区商务和投促局2022年行政执法工作总结

2022年,区商促局通过实施行政执法责任制，提高了依法行政、依法办事、依法管理水平。局领导高度重视行政执法工作，工作人员牢固树立管理就是服务的理念，内强素质、外塑形象，取得了较好的工作成效。现将一年来的工作总结如下：

一、2022年工作完成情况

1. 加强学习、提高执法人员素质。全局执法工作人员通过集中学习、自主学习等多种方式多次学习了《行政处罚法》、《行政强制法》、《成品油市场管理办法》、《外商投资法》等法律法规，提高执法人员业务水平。全局执法人员按时参加行政执法人员公共法律知识培训考试、公务员学法用法考试、行政执法人员专业法律知识考试等培训和考试，均按期完成培训要求并通过考试。

2.持续开展打击整治非法加油加气工作。打击黑加油点是新区大气污染防治重点工作之一，中央巡视组、生态环境部都非常关注。2022年以来，新区累计查处非法加油加气案件230起，其中涉油案件225起，涉气案件5起（刑事案件54起，治安案件176起），治安依法处理犯罪嫌疑人220名，查获汽油23.1吨，液化天然气1314.5公斤，打击整治非法加油工作成果显著。

3.落实煤炭行业监管工作。非法储煤场整治是新区大气污染防治重点工作之一。主要工作：一是对规划内经营性储煤堆场--天津通达源物流配送有限公司、天津琦晟储运有限公司实施检查，督促企业严格落实主体责任。二是整治非法煤炭堆场。累计受理涉及储煤堆场的环保督察派遣单共2件，我局会同属地街镇、市场监管、生态环境部门现场核实情况，之后按时报送了办理报告。

4.加强汽车销售、报废机动车拆解行业监管和相关投诉案件处置工作。2022年，对新区汽车销售企业累计进行了3次执法检查，相关企业无违反《汽车销售管理办法》的行为；对报废机动车回收拆解企业进行了1次部门联合“双随机、一公开”执法检查，相关企业无违反《报废机动车回收管理办法》的行为；2022年累计处理汽车类咨询及投诉180件。

5.开展新区拍卖企业行业监管及年度核查及工作。根据《中华人民共和国拍卖法》和商务部《拍卖管理办法》、《拍卖行业信息报送管理办法》的有关规定，组织开展了2021年滨海新区（经开区、保税区除外）拍卖企业年度核查工作，其中应参加年度核查企业28家，经核查，合格企业26家，不合格企业1家，核查期间自行注销《拍卖经营批准证书》企业1家。2022年度，接举报查处1起有关拍卖企业违法行为，相关案件已办结。

6.开展新区商业特许经营备案工作。按照《天津市人民政府关于向滨海新区下放市级权力事项的通知》（津政发〔2019〕6号）要求和市商务局《授权代理书》下放权限，我局负责受理新区辖区内注册的企业从事商业特许经营活动的备案及相关监管工作。2022年，我局共收到12份企业从事商业特许经营的备案申请，均已按时指导企业完成备案工作。

7.做好行政执法工作。一是明确行政执法范围。梳理商务行政执法所涉及的法律法规，明确执法检查对象、检查范围及工作流程。制定2022年度执法检查计划、方案以及“双随机、一公开”联合执法检查方案。二是规范行政执法文书。根据执法遇到的实际问题，修改商务行政执法文书，确保行政执法记录更详细、程序更严谨。未发生执法对象要求行政复议、行政诉讼现象。

8.做好直销企业和直销网点监督检查工作。首先，对直销企业及服务网点企业信息开展了摸底排查，通过查询各直销企业备案信息及网络公开信息等方式，取得各企业经营信息；其次开展督导排查，对我区2家注册直销企业和30家服务网点开展经营情况调查、疫情防控、法治科普等现场调研督导，排查出不再开展经营活动的服务网点11家，初步建立直销行业监管对象底册。

9.做好单用途商业预付卡备案和涉预付卡纠纷调解工作。一是加强备案企业监管，督导企业按时报送发卡信息，约谈报送发卡数据不规范备案企业2家，撤销备案后未进行发卡的企业1家。规范了发卡企业。二是接待企业咨询，审核申报材料。对企业发卡行为做到应备尽备，本年度接待咨询企业8家，正在进行备案手续企业1家。三是对新区海鲜市场、海产品专卖店开展预付卡排查专项行动，规范企业经营行为，维护我区消费环境。四是开展预付卡投诉工单梳理排查，对照前期2000余件工单逐一梳理排查，对企业违规发卡行为加强监管，维护消费者合法权益。

10.开展两次外资企业信息报告监督检查工作，一是按照市商务局要求，根据双随机一公开原则，从商务部外资系统随机抽样10家外资企业开展监督检查，通过书面检查、信息比对相结合的方式，对外商投资企业2021年度信息报告初始报告和变更报告中相关信息填写是否完整准确，以及企业基本情况、投资者情况、企业经营情况等信息填报是否属实等进行了认真核查，并指导企业对部分填报错误的信息进行了改正。二是会同区市场局、人社局开展了2022年度外商投资企业信息报告“双随机、一公开”监督检查，本次检查共随机抽取了10家外商投资企业，检查组通过实地核查方式对外商投资企业2021信息报告年报中相关信息填写是否完整准确，以及企业基本情况、投资者情况、企业经营情况等信息填报是否属实等进行了认真核查。

11.行政处罚情况。2022年累计进行行政处罚1次，涉及拍卖企业1家。

二、存在问题

主要是商务监管、执法面临缺乏依据的难题。自2020年6月商务部废止《成品油市场管理办法》以来，市商务局至今未出台我市成品油流通领域的监管管理办法，未对各区商务部门成品油行业监管问题予以指导，部门面临执法、监管缺乏依据的困难。

三、下一步计划

下一步，区商促局继续实施行政执法责任制，不断提高依法行政、依法办事、依法管理水平。

区商促局

2022年12月13日