| 天津市滨海新区商促局对天津市滨海新区政协四届三次会议第020号提案的答复 |
张志辰委员：
首先感谢您对滨海新区二手车出口工作的关心和支持，我们根据您提出的“关于进一步发展滨海新区二手车出口业务的建议”的提案，经研究答复如下：
自2019年天津获批开展二手车出口业务以来，滨海新区积极在行业规范化管理、出口模式创新等方面先行先试，实现了全国首单二手商用车出口，创新筹办了全国首个二手车海外出口展销会，搭建了高质量国际合作交流平台，推动“二手车出口+保税+中欧班列”等创新模式，打造了集汽车贸易、整备检测、仓储物流、金融保险等于一体的产业生态圈。经过几年努力，新区二手车出口车辆累计超3万台，出口金额超11亿美元，规模和试点数位均居全国前列，产业井喷式增长，展现了巨大发展后劲，滨海新区逐步打造了面向三北、辐射全国的北方二手车出口高地。
一、主要做法及成效
1.以机制创新聚集优质企业，助推产业快速高质量发展。建立专家评审机制优中选优把好试点企业“准入关”，聚集了一批涵盖主机厂、经销商、汽车物流、汽车租赁及出行、汽车后市场服务等多领域的优质龙头企业。2023年全年，天津出口二手车26253辆，出口额超6.85亿美元，同比均增长350%以上。今年一季度，新区企业二手车出口10765辆，3.03亿美元，同比增长四倍。
2.以服务创新链接产业要素，持续提升配套服务环境。围绕优化出口业务流程，形成了商务、海关、税务、公安交管等多部门联动服务工作机制，率先打通了从收车交易、整备检测、集港报关、融资结算、出口退税、海外售后等业务全链条。
3.以模式创新拓展多元化业务，为出口业务赋能提级。借助自贸区和综保区政策优势，滨海新区率先落地了全国首单二手商用车出口业务，开启商用车出口新篇章；全国首创“二手车出口+保税+中欧班列”模式，服务企业降低成本；推动全国首张二手车出口行业亿级保单，金融助力规模提升；全国首创二手车出口海外展销会模式，“以展带销”试水海外，提升中国二手车海外影响力和认可度，助力企业拓展“走出去”渠道；打造“境内外双区联动”出口模式，依托东疆综保区与中埃·苏伊士经贸合作区双区合作，拓展非洲等海外出口新渠道，成为融入共建“一带一路”重要抓手。
二、仍存在的问题
1.物流服务尚有薄弱环节，口岸配套服务效能仍需提升。目前国产新能源车是二手车出口热门车型，但由于海运集装箱对新能源车运输按照危险品管理，装箱要求较为严格，滚装船运输为更优选择。但限于目前国内滚装运力限制，而二手车出口呈现多频次、小批量的出口运输特点，现有运力通常优先主机厂批量化业务，二手车出口仍存在运力匹配不足的问题。陆港口岸也时常存在拥堵情况。同时，二手车出口业务流程较长，国内主要汽车口岸对于二手车出口一站式配套服务能力仍需提升，避免出口车辆频繁短倒增加企业成本等问题。
2.海外售后体系仍存短板，企业专业度仍待提高。目前有些出口企业对于出口车辆的质量把控能力仍有不足，针对不同出口国别的车辆准入政策要求的了解和出口车辆在海外市场销售、驾驶适配程度的关注度不够，二手新能源车检测标准、规范等仍存空白。同时，我国二手车和新能源车出海尚处起步阶段，售后维修和零部件供应等海外质保服务体系布局仍不够完善，仍需进一步提升中国二手车品牌度和美誉度。
三、相关建议
1.不断优化流程和服务供给体系。支持重点口岸打造集车务、检测整备、仓储物流、出口装箱、集港报关、金融保险、出口退税等功能于一体的二手车出口服务基地，为企业加速出海“保驾护航”。促进出口车辆在口岸聚集，搭建服务二手车出口企业“抱团出海”平台，降低贸易企业综合成本。
2.构建完善的海外售后服务体系。鼓励相关行业机构密切关注核心出口国别政策和国际贸易趋势，为出口企业提供参考和辅导；支持有能力的二手车售后维修等服务企业，通过与主机厂及授权经销商合作等模式，逐步拓展境外配件供应及售后维保服务网点，助力进一步提升中国二手车出口市场口碑。
3.加大二手车出口业务金融支持。推动银行等金融机构深入二手车出口行业了解业务模式，快速出台适合二手车出口业务的订单融资、退税融资等金融服务产品，解决企业规模化发展需求。同时鼓励保险机构推出周期灵活、费用优惠的二手车出口保险产品，降低二手车出口风险。
2024年4月25日
主办单位：天津市滨海新区商务和投资促进局
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