区商务和投促局2021年法治建设工作总结2022年工作计划

区商务和投促局2021年法治建设工作总结2022年工作计划

一年来,区商促局通过实施行政执法责任制，提高了依法行政、依法办事、依法管理水平，加强了局内部及管理服务对象法律、法规的学习宣传，提高了全局的法治工作水平。现将工作总结如下：

一、主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

1.多次召开党组扩大会议和中心组学习，推动全局法治建设工作。学习讨论了《民法典》、《领导干部报告个人有关事项规定》、《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》等法律、规章；传达了违法违纪反面典型案例，以发生在身边的违法违纪行为，教育全体商务系统干部遵法守法，清正廉洁；规范商务系统依法行政决策、政府采购等行为。

2.严格落实区商促局“三重一大”事项决策制度。区商促局党政主要负责人依法履行政府职能，严格落实“三重一大”事项决策制度，推进区商促局各项重要业务工作制度化、规范化、常态化，以制度规范行为，高站位推进区商促局法治化建设，优化法治营商环境。

二、2021年工作完成情况

1.持续开展打击整治非法加油加气工作。打击黑加油点是新区大气污染防治重点工作之一，中央巡视组、生态环境部都非常关注。2021年以来，滨海新区累计查处非法加油加气案件75起，其中刑事案件5起，治安案件70起，依法处理犯罪嫌疑人76名，查获汽油11.3吨、柴油22.9吨、液化天然气6.18吨。

2.落实煤炭行业监管工作。非法储煤场整治是新区大气污染防治重点工作之一。主要工作：一是对规划内经营性储煤堆场--天津通达源物流配送有限公司、天津琦晟储运有限公司实施检查，督促企业严格落实主体责任。二是整治非法煤炭堆场。累计受理涉及储煤堆场的环保督察派遣单共2件，我局会同属地街镇、市场监管、生态环境部门现场核实情况，之后按时报送了办理报告。

3.推进新区商品类交易场所监管工作。加强商品类交易场所监管工作。一是按照市商务局要求，会同经开区、保税区研究制定《关于开展集中治理滨海新区商品现货交易场所重复信访、化解信访积案专项工作方案》，积极推动信访问题化解。二是持续推动粮交所健康发展。根据区领导批示要求，会同自贸区创新局、保税区商务局协调推动粮交所交易模式创新工作。三是持续推动交易场所清理整顿工作。在市商务局的领导和安排下，会同经开区、保税区按照交易场所清理整顿工作的要求，制定方案措施，约谈相关交易场所，推动商品类交易场所转型、更名等工作落实。三是协调处置天矿所徐艳艳诉讼案、电交所王云锦仲裁案、津贵所施欣红信访等涉稳风险事项。

4.加强汽车销售、报废机动车拆解行业监管和相关投诉案件处置工作。2021年，对新区汽车销售企业累计进行了1次执法检查，相关企业无违反《汽车销售管理办法》的行为；接收并办理了一起市商务局移送的非法收购报废机动车案件，目前正在调查处理阶段；2021年累计处理汽车类咨询及投诉举报案件61件。

5.开展新区拍卖企业年度核检工作。根据《中华人民共和国拍卖法》和商务部《拍卖管理办法》、《拍卖行业信息报送管理办法》的有关规定，组织开展了2020年滨海新区（经开区、保税区除外）拍卖企业年度核查工作，其中应参加年度核查企业19家，经核查，合格企业17家，核查期间自行注销《拍卖经营批准证书》企业2家。

6.开展新区商业特许经营备案工作。按照《天津市人民政府关于向滨海新区下放市级权力事项的通知》（津政发〔2019〕6号）要求和市商务局《授权代理书》下放权限，我局负责受理新区辖区内注册的企业从事商业特许经营活动的备案及相关监管工作。2021年，我局共收到2份企业从事商业特许经营的备案申请，均已按时指导企业完成备案工作。此外，接市民举报，我局对超级马力（天津）食品科技有限公司涉嫌不具备条件从事商业特许经营活动的行为进行立案调查，目前案件处于调查阶段。

7.做好行政执法工作。一是明确行政执法范围。梳理商务行政执法所涉及的法律法规，明确执法检查对象、检查范围及工作流程。制定2021年度执法检查计划、方案以及“双随机、一公开”联合执法检查方案。二是开展行政执法检查。全年累计出动执法车辆24台次，执法人员50人次，对20余家商贸企业进行执法检查，对2家违规企业下达《责令改正（停止违法行为）通知书》。三是规范行政执法文书。根据执法遇到的实际问题，修改商务行政执法文书，确保行政执法记录更详细、程序更严谨。未发生执法对象要求行政复议、行政诉讼现象。

8.做好直销企业和直销网点监督检查工作。一是做好监督检查基础工作。按照新区2021年打击传销工作方案中工作重点，制定我局打击传销工作方案，明确今年打击传销的工作目标、工作重点。二是重新摸排梳理直销企业和服务网点。准确把握辖区内所有直销企业、直销企业经销商和直销服务网点基本情况和点数。三是建立用好检查台账。根据检查情况，确定重点企业和重点直销企业服务网点，在督导检查中作为重点予以关注。全年共排查直销企业及服务网点共20家，100%完成监督检查总数。

9.做好单用途商业预付卡备案和涉预付卡纠纷调解工作。一是监督指导已备案企业发卡活动。通过商务部单用途商业预付卡业务信息管理系统统一平台，对发卡企业发卡情况、企业存管资金情况以及内部控制风险情况进行检查、指导。二是审核新申请备案企业。申请单用途卡备案企业8家，完成备案1家，提交资料进入审核流程2家，按规定不予备案5家。三是完善单用途商业预付卡业务信息管理系统。就管理系统中“生成企业备案号-企业类型-其他发卡”向商务部平台申请完善，意见被采纳，为其他发卡企业备案提供了便利。四是积极调解群众消费纠纷。累计受理、办理、调解群众涉预付卡纠纷1544件，全部按时办结，并将此项工作纳入“我为群众办实事”，积极为群众排忧解难。

三、2022年工作计划

1. 压实单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。确保区商促局依法决策机制健全，重大事项决策之前进行风险评估，强化决策规范化建设。

2.做好法治宣传、学法用法、法制审核、自觉接受权力监督、涉法涉诉信访案件等工作。依法做好法治宣传、学法用法日常工作，营造知法、学法、用法的法治氛围；严格执法案卷法制审核工作；在自觉接受人大监督、检查监督和司法监督的同时，做好拍卖、成品油行业企业注册监管；处理好门户网站局长信箱、涉法涉诉信访案件。

3.加强行业监督管理工作。一是加强商品类交易场所监管。按照天津市商品现货交易场所监管办法，加强各交易场所日常监管。持续推动粮交所创新发展。加快推动保留交易场所尽快开展交易业务。二是加强商品散煤治理。开展新区商业散煤动态排查治理，会同区相关部门、街镇、开发区持续排查治理散煤问题，严防新增复燃。三是做好新区汽车销售行业监管、消费纠纷调解工作，报废机动车回收拆解行业监管工作。四是继续加强再生资源回收、报废机动车行业管理，完善新区生活垃圾分类再生资源回收体系建设。五是做好新区商业特许经营企业备案及日常监管工作。六是做好新区拍卖企业年度核查、新增企业核实及日常监管工作。七是继续配合区市场监管局加强保健食品欺诈和虚假宣传整治。向直销企业和辖区内直销服务网点推动法治科普。结合保健品行业专项清理整治行动及食品安全宣传工作，对辖内直销企业和直销企业服务网点进行全覆盖检查；对部分重点企业和服务网点进行不定期抽查，抽查率达到50%。八是继续做好单用途商业预付卡备案工作。继续对备案企业售卡活动、内部控制风险情况加强监督指导，督导备案企业登录商务部系统统一平台，上报每季度发卡情况以及发卡企业存管资金情况。对提出备案申请的企业严格审核。向备案企业和有意向的备案企业进行政策宣传。九是继续加强行政执法工作。严格执行各项内部管理制度，确保执法工作公正、文明、严格，通过开展法律法规业务学习，增强依法行政观念和为民服务意识，提升执法人员依法履职、文字表达、应急处置等方面专业技能力。