区商促局2023年执法工作情况报告

为落实好行政执法“三项制度”，按照区司法局《关于报送2023年度行政执法工作情况的通知》的要求，现将我局今年开展行政执法工作报告如下：

一、基本情况

1.行政执法主体情况。我局行政执法主体数量1个：区商务和投促局。

2.行政执法人员情况。我局现有持证执法人员数量15人，因工作岗位调整，减少执法人员2人。

3.行政执法案件情况。我局加大商务领域行政执法力度，2023年度行政检查19次，行政处罚1起，同比去年行政检查次数增加17次，行政处罚增加1起。

4.行政执法年度计划完成情况。我局年初制定了年度执法计划，共计划抽查16项，已完成。

二、主要工作措施及成效

1.制度的建立和落实情况。

市商务下发了《天津市商务局行政处罚实施办法》的通知、《天津市商务系统行政执法文书示范文本（试行）》、《天津市商务局行政执法公示实施办法》《天津市商务局行政执法全过程记录实施办法》、《天津市商务局重大行政执法决定法制审核实施办法》、《天津市商务局重大行政执法决定法制审核事项清单》、《天津市商务系统行政处罚裁量基准》、《行政执法与刑事司法衔接工作办法》等一系列制度文件，按照市商务局统一要求，我局严格遵守市局相关规定，做好落实工作。

2.重点执法工作开展情况。例如开展行政执法专项行动或者跨区域、跨领域联合执法等。

在开展预付卡备案执法检查工作中，我局制定了年度执法方案、检查计划；报送“双随机”抽查计划及联合检查计划。梳理执法依据，修改执法文书，明确执法对象、检查内容及检查范围。在开展行政执法检查中，共检查发卡企业4家，责令整改2家，行政处罚1家。三是开展直销企业检查，检查直销企业8家，没有发现违法行为。

3.执法方式创新情况。随着市场经济的发展，商务领域涉及的主体众多，违法行为也日益复杂多样。为了规范市场秩序，保护消费者权益，商务部门加强了对违法行为的打击力度。然而，过于严厉的处罚措施可能会打击企业的积极性，不利于市场经济的健康发展。因此，商务部门开始探索轻微违法行为免罚政策，以鼓励企业自我纠错、守法经营。我局按照《市商务局关于印发市场主体轻微违法行为免罚清单的通知》要求，对照清单中29项免罚事项，明确了申请、审核、处罚等环节的具体要求和时限，定期对免罚企业进行监督检查，确保企业遵守法律法规和政策要求。对于违反规定的企业，将依法进行处理。通过实施轻微违法行为免罚政策后，商务领域的违法行为明显减少。企业自我纠错、守法经营的意识明显提高，提高了管理水平，增强了竞争力，实现了快速发展。执法部门更加注重服务企业、促进经济发展，得到了社会各界的广泛认可。

4.执法队伍建设情况。市场秩序室积极做好行政执法人员培训工作，参加了《天津市滨海新区行政检查办法》等培训、组织本单位人员参加了公共法律知识考试，全部参考人员均成绩合格，组织执法人员参加执法证考试，避免证件过期影响执法工作。

5.执法监督情况。我局执法工作由市场秩序室牵头，涉及有执法事项的室共有6个，执法人员15人：市场秩序室4人、生活服务业室3人、流通室5人、招商综合室3人、会展室0人、外经贸室0人。2023年共开展行政处罚1起，处罚事项为“预付卡备案”，处罚金额1万元。

三、存在问题

1.执法质量不够高。主要表现在：一是一些执法人员对违法行为处理力度不够，导致违法行为得不到有效惩处；二是一些执法人员的监督不到位，导致执法人员存在违规行为。

2.执法人员素质。主要表现在：一是法律知识更新不及时。随着商务领域的不断发展，相关法律法规也在不断更新和完善，但部分执法人员对新的法律法规了解不够深入，导致在执法过程中出现偏差或失误；二是业务能力不足。部分执法人员对商务领域的了解不够深入，对市场规则的熟悉程度不够高，导致在执法过程中难以准确判断违法行为；三是沟通能力有待提高。部分执法人员在沟通方面存在一定的问题，如表达不清、态度生硬等，导致当事人难以理解或产生误解；四是团队协作能力有待加强。部分执法人员在与其他部门、机构之间的协作中存在一定的问题，如沟通不畅、配合不默契等，影响了工作效率和效果。

四、下一步工作安排

按照我市提升提升行政执法质量三年行动计划的具体任务，以及我区司法局相关要求，结合我局实际执法工作，2024年我局将重点开展以下工作。

一是加强法律法规培训。定期组织法律法规培训，使执法人员及时了解和掌握最新的法律法规，提高法律素养。

二是提高业务能力。通过参加专业培训、交流学习等方式，提高执法人员的业务能力，使其更加熟悉商务领域和市场规则。

三是加强沟通技巧培训。开展沟通技巧培训，提高执法人员的口头表达、书面表达和谈判技巧，使其在与当事人沟通时能够更加得体、有效。

四是加强团队协作能力。建立良好的团队协作机制，加强与其他部门、机构之间的沟通与协作，提高工作效率和效果。

五是加强与相关执法部门合作。通过开展联合执法加大对违法行为的查处力度，维护市场秩序，保障公平竞争。

六是推进信息化建设。利用现代信息技术手段，建立信息化监管平台，提高执法效率和质量。