按照区委巡察工作统一部署，2023年11月15日至12月29日，区委巡察四组对区商务和投资促进局党组开展了常规巡察，并于2024年2月21日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、组织落实巡察整改情况

区商务和投资促进局成立巡察整改领导小组，认真研究巡察反馈意见，制定完善巡察整改任务清单和具体整改措施。针对巡察组反馈的42项问题，召开整改小组专题会议3次，研究部署整改工作，梳理了具体整改措施119条，举一反三推动改革促进发展措施39条，并分别明确了完成时限、责任领导、责任部门、责任人。开展专项整治1项、建立健全制度机制4个。局党组研究制定巡察整改工作方案，多次听取整改情况汇报，审议整改进展情况报告。

二、反馈问题整改落实情况

区商务和投资促进局党组高度重视巡察整改工作，严格履行主体责任，组织召开专题会议，对巡察组反馈的相关问题进行了深刻剖析，并认真查找问题根源。对照巡察整改任务清单，逐项分析研究，有针对性制定整改措施，完善整改方案，扎实推进各项整改措施的落实，确保按规定时限完成整改。

（一）关于“对‘国之大者’没有了然于胸，构建新发展格局存在一定差距，贯彻落实中央扩大消费等重大决策部署行动迟缓问题”的整改情况

1.关于“政治站位不高，对于习近平新时代中国特色社会主义思想没有真正弄通做实”的问题，局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真贯彻落实区委、区政府决策部署，紧紧围绕天津全面建设社会主义现代化大都市目标任务，大力推进“滨海新区高质量发展支撑引领行动”商务职能职责落实，健全工作机制，开拓业务领域，提升服务质量，为增进民生福祉、服务改革发展作出积极贡献。

（1）针对“扩大内需成效不明显”，一是挖掘与商业头部企业合作契机。聚焦做强泰达MSD核心主商圈、于响海河商圈，组织重点开发区、街镇与中粮、印力、华润、中海、太古、京东、山姆等商业头部企业进行招商对接，吸引知名商业品牌盘活闲置和低效商业载体资源，推动京东MALL落户泰达MSD。二是举办2024滨海新区消费品“以旧换新 惠享滨城”购物节活动。为抢抓“五一黄金周”消费，推进消费品以旧换新，区商促局拟定了《2024滨海新区消费品“以旧换新 惠享滨城”购物节方案》，于4月28日启动2024滨海新区消费品“以旧换新 惠享滨城”购物节活动。本次购物节活动一直持续到6月底，以“政府支持、企业让利、金融助力、惠及百姓”为宗旨，按照“1+3+N”的体系，组织区内百余家汽车、家电、家居销售企业联合生产、金融等服务侧企业，采取生产企业直补、销售企业让利、金融企业贴息等协同促销措施，加大对以旧换新的消费者优惠力度，支持居民开展以旧换新。活动期间，区本级和各开发区共推出2000万元政府消费券大礼包，涵盖汽车、家电、家居、商超等多个领域。三是大力发展“首店经济”，会同区委街镇工委、区发改委等相关部门将引入品牌首店奖励政策纳入《滨海新区2024年度支持街镇高质量发展若干政策措施》，支持各大购物中心、商业街区引进国内外知名品牌在新区“首发”、“售新”。2023年全区共引入各类品牌首店30家。四是召开专题协调会，深入研究分析汉沽万达广场改造提升项目尚未全面施工存在的瓶颈问题及原因，针对问题指导企业制定解决措施。截至2024年一季度已完成项目立项，施工招投标工作，施工方已进场，商场内部原装修已全部拆除，完成汉友百货房产证补报等工作。五是强化督导服务，采取周跟踪、月调度及时掌握项目合作双方工作推进情况。因天津国有资本投资运营有限公司与万达集团合作双方就商务条款洽谈未能达成一致意见，2024年5月17日天津国有资本投资运营有限公司向我局和茶淀街道办事处反馈，该公司与万达集团就汉沽万达广场商业运营合作协议已终止。经推动，目前天津国有资本投资运营有限公司已重新启动汉沽一商友谊汉友百货商业综合体项目商业运营单位遴选工作，已接洽多家头部商业运营公司，计划2024年12月综合体改造提升工程开工。

（2）针对“推进现代化产业体系不明显”的问题。

一是经市商务局批准，于2020年6月30日天津粮油交易所恢复现货交易经营活动。但因原有资本金消耗殆尽，控股股东临港控股集团无力继续增资，新业务、新模式难以正常开展，自2022年6月停止现货挂牌交易。二是区商促局会同市商务局等相关部门全力推进粮交所引入战略投资者和股权优化工作。2023年1月天津港保税区与天津食品集团签署战略合作框架协议，由天津食品集团作为战略投资者，控股粮交所并进行增资。三是在临港控股与天津食品集团签署粮交所股权转让协议过程中，因部分外部董事持不同意见，未能通过天津食品集团董事会的战略投资专题会，造成股权转让工作曾一度停滞。经我局会同保税区管委会沟通协调，目前临港控股与天津食品集团就粮交所股权转让和债权债务问题已初步形成共识。四是推动中农批国际冻品交易市场、金元宝农产品批发市场改扩建等项目建设；会同新河街积极与首衡集团对接，推动滨海中储物流园转型改扩建；组织天津港保税区、东疆综保区与玉湖冷链集团对接，推动北方国际商品交易市场项目洽谈。五是重点推动正和食品、京津物流园、优合集团和天津食品集团二期等冻品加工项目建设，支持冷链物流企业发展“冻品仓储+加工+集中配送”业务，切实提升新区冷链企业服务能级。六是推动东疆管委会与中国肉类协会、普洛斯金融合作，在全市率先搭建冷链产业数字综合服务平台，为冷链企业提供海外采购、线上交易、仓储物流、金融支持、终端销售等“一站式”全产业链综合服务。平台自去年上线以来，已累计入驻冷链贸易、加工、物流等产业链相关企业超500家，上架各类产品400余种，完成交易规模14亿元。

（3）针对“推进民营经济发展不主动”的问题。

一是提高站位强化统筹推动,局领导班子专题研究为企服务工作，制定出台区商务和投资促进局服务企业行动方案，召开“春笋行动”专题会议推动工作落实,促进民营经济高质量发展。二是大力助推民营企业“走出去”开拓海外市场。组织召开滨海新区2024年外贸促进措施宣讲会，邀请天津市贸促会介绍我市支持外贸企业参加十场境外重点展会的措施及展会相关情况，为民营企业走出去、开拓海外市场提供指导，鼓励企业用好政策用足政策，百余家企业参会。组织天津飞马鸿业织带有限公司、禧天龙科技发展有限公司等新区40余家民营企业参加135届广交会，广交会作为国内层次最高、规模最大、商品种类最全、到会采购商最多且分布国别地区最广、成交效果最好的综合性国际贸易盛会，为新区民营企业提升品牌的知名度和价值，提振企业发展信心，助力企业开拓市场。三是将市局年度重点展会情况下发各单位，大力宣传2024世界智能产业博览会、天津国际航运展等展会活动，组织企业参加在津举办的专场推介活动，鼓励环投数字科技、绿盟科技、星链数字科技等企业积极参展参会。会同市贸促会等积极组织企业参与境内外重点展会活动，提高我区企业大型知名展会活动上的参与度。根据展会主题筛选形成新区目标企业名单，积极赴企业拜访对接，推动中电科蓝天、曙光信息、海油工程等企业完成第二届链博会邀请，成功推动力神电池、松正电动车、伊果科技等企业赴德国法兰克福参加欧洲自行车展览会，助力企业开拓海外市场。四是以加快建设“双中心”城市为抓手，组织开展2024年“购滨城·促消费”消费券发放活动，利用春节、五一节庆假期发放消费券，上半年会同各开发区组织分期发放了3950万元消费券（区本级1050万元，各开发区2900万元），仅区本级消费券直接拉动消费超3亿元，有效促进了新区商业经济繁荣发展；开展消费品“以旧换新 惠享滨城”购物节活动，以“政府支持、企业让利、金融助力、惠及百姓”为宗旨，推动新区汽车、家电、家居等消费品以旧换新。激发老字号市场活力，组织老字号企业参加“2024津味老字号年货节”商品展卖活动，组织老字号企业参加“必购必带”商品征集，推动老字号企业加大宣传力度，完成老字号企业视频宣传资料报送。

（4）针对“稳固外资基本盘不到位”的问题。一是抓住全球经济回暖和调整契机，加大力度赴国外和重点地区开展招商活动。构建国际国内招商联动机制，进一步强化与外资企业总部和中国区域总部对接，拓展沟通交流渠道，引导海外企业增资，推动更多项目落户新区。欧洲区域、新加坡和东南亚区域首批招商专班已派驻并圆满完成招商任务。在赴境外招商方面，上半年，区主要领导率代表团赴韩国、美国开展经贸促进活动，对接三星电机、奥的斯等企业机构14家，开展项目洽谈，推动合作事宜25项；成功举办天津滨海新区纽约经贸合作恳谈会，推介滨海新区；各开发区主要领导带队赴美国、瑞士、德国、法国、韩国、新加坡等地开展经贸促进工作，推动洽谈GE医疗、法因图尔、博世、爱尔铃克铃尔、法国液化空气、ADM、威立雅、吉宝集团等企业进展。推动与新加坡裕廊集团、宁德时代等企业在新能源、绿色低碳产业、农产品贸易数字平台等项目的合作。二是稳定外资企业投资预期，加大外资企业服务力度，巩固外资基本盘。区商促局牵头各开发区、各街镇开展新区外商投资服务年暨外资企业大走访系列活动，从政策宣讲促发展、走访调研促发展、产业服务促发展、常态化服务促发展四个方面开展十四项活动，促进新区外资高质量发展。根据2023年天津市外商投资年度信息报告数据，新区外资企业营业收入同比增长5.24%，纳税总额同比增长45.1%，虽企业数量同比有所减少，但各项经济数据均实现正增长，外资企业质量大幅提升。三是紧密结合科技发展和产业革命趋势，引导外资企业转向高附加值、高科技领域；按照研发中心确定标准，组织开展全区外资企业研发中心申报确认，加大对研发中心的建设指导。四是组织开展政策宣传，鼓励外资企业申报总部及总部机构、研发中心认定，推动外资增资扩产。上半年，举办了2024年外资政策宣讲会，通用半导体、维斯塔斯、壳牌、弗兰德传动系统有限公司、法因图尔、丹娜生物等70余家外资企业近百人参会。围绕汽车制造、生物医药、高端装备等重点行业举办多场新区外资企业圆桌会，加大外资设立研发中心政策的宣传辅导。2023年新区合同外资同比实现转正，增长0.72%。

（5）针对“落实高质量发展支撑引领行动不均衡”的问题。一是围绕天津口岸重点冻品进口企业开展招商工作，组织各开发区走访中粮糖业、优合集团、青岛新协航、济南维尔康、芜湖双汇进出口等重点口岸非津冻品贸易企业，宣讲口岸招商引贸政策，吸引企业落户，扩大外贸规模。目前，优合集团、青岛鑫和美、禄园供应链、华厨联盟、融冠水产等5个项目已在新区落户布局。二是组织新区企业申报扩大优质商品进口项目，24家企业经过初审进行申报。鼓励口岸外贸大型主体落户，吸引在津通关的异地百强企业，已推动落户项目13家，在谈项目14个。三是加快推进国家骨干冷链物流基地建设。依托海空两港口岸资源，以打造北方国际冷链物流基地为目标，以生态城中心渔港、东疆综合保税区、天津港保税区为核心承载区，加快推动国家农产品供应链体系试点城市和骨干冷链物流基地建设；中农批天津国际冻品交易市场等一批重点项目建设有序推进，天津万疆冷链等一批重点冷链物流企业建成运营。全区冷库容量5000吨以上冷链物流企业达到39家，冷链仓储能力达到95万吨，占全市冷链仓储总量的40%以上。生态城中心渔港、东疆综合保税区、天津港保税区冷链产业聚集区效应明显， 吸纳新区近八成的重点冷链物流企业。四是走访督促中新生态城管委会尽快会同滨海建投集团，加快与河南三生集团签订战略合作协议。五是加快推动解决中心渔港口岸航道过浅，不适宜大型船舶通行的问题。督促生态城盘活口岸资源，加快项目后期所涉及的岸线批复、码头规划建设、航道建设、土地出让等各项工作。六是赴中心渔港口岸开展走访调研活动，推动整改措施落实工作，就中心渔港运力不足等问题，召开现场推动会，听取了渔港公司与河南三生集团合作开发口岸建设情况，目前双方积极对接筹备项目用地工作。8月份土地招拍挂成功拿地，尽快开工建设口岸设施。七是区商促局会同有关部门，加大免税政策宣传，加大稳外资力度，推动符合条件的外资企业对政策应知尽知，应享尽享。八是举办了2024年外资政策宣讲会，邀请市商务局海关、区税务局相关工作负责同志对进口设备免税等各类优惠政策进行专题解读。通用半导体、维斯塔斯、壳牌、弗兰德传动、法因图尔、丹娜生物等70余家外资企业近百人参会，确保关注进口设备免税政策的企业对应知尽知。九是建立与区国资委常态化沟通机制，定期会商区属国资企业合资合作需求。十是开展外商投资企业问卷调查，征求企业参与存量资产资源盘活意愿。十一是在2024年外资政策宣讲会邀请区国资委相关工作负责同志参加“政策咨询台”活动，为有意愿的外资企业提供政策咨询和问题解答。

2.关于“落实党的全面领导不力，促进投资发展的核心职能没有充分发挥”问题。区商务和投促局深入开展外资招商，圆满完成赴美国、韩国招商经贸活动。不断深化外资服务，制定新区外资服务年暨大走访系列活动方案，出台具体举措14条。精准实施国内招商，聚焦央企、民营500强企业等龙头，广泛赴北京、厦门、晋江等重点区域开展招商洽谈。深挖展会招商，以2024世界智能产业博览会为契机，组织43个项目参加大会集中签约，占全市的70%。

（1）针对“招商引资质效整体不高”的问题。

一是将紧盯目标企业产业布局和投资动态，围绕新区“1+3+4”主导产业，着力引进体量规模大、投资强度高、产出效益优、科技含量高、产业链条长、业态模式新的项目，推动高附加值产业向滨海新区聚集。二是将锚定重点区域，突出“南引”，深化“北疏”，强化“走出去”，建立海外招商长效机制，聚焦目标企业全力招商、锚定重点区域实地招商、拓展信息渠道多元招商、汇聚各方力量全员招商，以最大力量释放新区招商引资“强磁场”。今年3月，陪同区领导赴福建省厦门市、晋江市开展招商考察，推动厦门国贸集团等企业同滨海新区开展深度合作。4月，陪同区领导赴京东集团座谈交流，推动相关项目进展。6月，陪同区领导赴北京同阿联酋创新中心和英特尔集团座谈交流，推动重点企业在滨海新区投资增资。三是汇聚各方力量全员招商。充分发挥统筹作用，进一步完善开发区、区级部门、街镇的三级招商专班队伍建设。发挥开发区招商主力军作用。打造街镇招商生力军队伍。发挥区级部门招商专班后备军作用。四是瞄准制造业外资，健全境外招商机制，赴境外开展精准招商；对重点外资制造业企业开展重点服务，提供要素保障和全方位支持。围绕10条重点产业链，逐一梳理链主企业、选聘招商大使，已形成80余家链主企业名录及70余人招商大使名册。五是发挥考核指挥棒作用，将制造业实际利用外资情况纳入制造业招商考核体系。六是制定《2024年滨海新区产业链供需撮合对接活动方案》，开展多场主题活动，达成合作成果28项。七是进一步深化以商招商，针对重点目标企业，集合各开发区主导产业资源及政策优势，开展系统化招商，从生产制造、销售结算、场景应用到物流、金融等供应链衍生项目，全面挖掘项目资源。八是拓展渠道多元系统招商。充分发挥商协会作用，鼓励引导关联企业来津投资发展。2024世界智能产业博览会于6月20日至23日举办，区商促局统筹各开发区和相关街镇的重点签约项目，收集43个项目，投资总额逾700亿人民币，项目涉及生物医药、新一代信息技术、装备制造等类别。上半年，新区产业项目到位额完成1170.78 亿元，占全市比重64.16%，其中新区战新产业到位额141.81亿元，占新区到位额的12.11%；实际使用外资占全市比重84.4%。

（2）针对“脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接不畅”的问题。

一是2024年3月25日召开了巡察整改领导小组扩大会议，深入研究整改任务，分析当前影响和制约、供销社业态经营和为农服务等方面的差距、不足以及原因，制定3项措施，研究制定《新区供销社社有资产租赁管理办法（试行）》和《区供销社加盟店运营管理办法及协议》；二是加强组织领导，提高政治站位。把学习习近平总书记对供销合作社工作的重要指示、乡村振兴工作的重要讲话精神和“三农”工作的重要论述作为系统党员干部学习的重点，2024年3月1日、3月25日、6月17日、6月21日、6月28日召开党总支会议，分别学习《习近平主持召开中央全面深化改革委员会第四次会议》《开创我国高质量发展新局面》《习近平总书记在山东考察时重要讲话》等，并于2024年3月22日组织举办为期两天的“习近平总书记视察天津重要讲话精神专题研讨会暨理论学习读书班”；三是2024年3月21日，召集基层单位负责人，召开经济指标部署工作会议，截至2024年6月底，区供销社利润总额85.98万元，同比增长554.84%。四是加强领导，区供销社统一组织所属单位，针对闲置房产20处和闲置土地14处开展全面资产清查，进行详细梳理分析，建立闲置资产台账，督促所属单位加大资产清理盘活力度，其中因违建性质、法律纠纷、纳入政府拆迁未能盘活资产的房产13处、土地6处，积极盘活资产但因设施设备老化、地理位置偏远未能出租的房产3处、土地4处，已谋划开展经营盘活资产的房产4处、土地4处，由于市场环境影响，个别资产仍在推动盘活当中。五是2024年6月21日区供销社组织召开专题会议，各基层单位负责人分别分析单位现状和经营问题，并深入研究下一步工作方向，坚持一处一策，因地制宜原则，制定相应举措。六是针对海门冷冻厂经营亏损现状，多次论证调研，创新举措、转变思路、加强合作，大力开展招商引资，积极推动引进北京新发地市场开发冷链物流经营项目合作，2024年5月7日区供销社分管领导带领职能科室、基层单位负责人前往北京新发地市场进行实地考察，为合作发展奠定基础。

（3）针对“服务发展理念存在偏差”的问题。

一是通过设计“滨海新区外资企业调查问卷”小程序，从企业生产经营，未来投资、政策建议等 17个方面面向全区外资企业征询意见。二是外资政策宣讲会设置“政策咨询台”，为外资企业提供面对面咨询答疑，辅导企业解决困难问题。三是对2024年开展的外资企业大走访活动整改方案进行细化，组织推动滨海新区外资企业走访全覆盖，梳理调研外资企业发展现状、生产经营情况、未来发展计划等。四是加强干部日常管理和监督，树牢纪法底线。通过开展专题警示教育等活动，重点整治工作中存在的形式主义、官僚主义和好人主义现象。充分运用好“第一种形态”，抓早抓小，防微杜渐，把数据统计中可能存在的苗头性、倾向性问题解决在萌芽状态。五是完善机制建设，补齐制度机制建设的短板。抓好自身建设，完善飞地数据统计、报送程序和制度，组织、管理、协调和指导各开发区、各街镇飞地项目数据统计工作，督促各单位准确、及时地搜集、整理、报送统计资料。六是严格飞地招商项目统计上报流程，优化完善飞地项目报送机制。从前期报送到后期项目认定，严格流程管理。

3.关于“统筹发展和安全意识不强，对可能引发的舆情风险没有引起足够重视”问题。区商务和投促局着眼于推动矛盾纠纷源头化解，聚焦政治安全和社会稳定，坚持把加强诉源治理和推动矛盾纠纷源头化解，作为认真学习贯彻落实习近平法治思想、加强党对法治工作领导的抓手、解决群众反映突出问题的抓手、法治工作高质量发展的抓手。

（1）针对“对社会公众舆情隐忧应对不足”的问题。

一是政策宣传工作。我局于3月15日，结合“3.15”消费者权益日活动，在金元宝东方广场开展防止单用途预付卡诈骗宣传活动，在宣传活动中，我局工作人员耐心为市民讲解单用途预付卡的概念、我局负责的单用途预付卡备案范围、购买单用途预付卡注意事项等，发放《倡导理性消费 避开预付卡陷阱》宣传材料200余份。通过开展活动，提高了市民对预付卡诈骗行为的防范意识，倡导市民理性消费，不被商家高额的诱惑活动所诱惑，从源头减少预付卡诈骗案件的发生，保护市民消费者权益。二是督导备案企业完成预售卡报备、耐心做好工单处置、建立区商促局和区市场监管局、教体局、卫健委、文旅局相关职责部门联合执法等工作。向各街镇、开发区发放了《关于开展单用途商业预付卡备案工作的通知》，部署新区预付卡备案申报工作，要求开发区、街镇督促发卡企业自觉履行备案手续。接待企业咨询11家次，备案企业1家，撤销备案企业1家，对备案企业实现动态监管。通过商务部单用途商业预付卡业务信息管理系统统一平台，对发卡企业发卡情况、企业存管资金情况以及内部控制风险情况进行检查、指导。承办积极处理预付卡领域群众投诉举报，第一时间实地开展情况核查，协调处理问题，力求让消费者诉求得到圆满解决。进行联合执法检查，切实保护市民的合法权益。

（2）针对“引领绿色低碳发展示范效应不够明显”的问题。

一是巩固和加强再生资源行业体系建设，促进绿色低碳发展，区供销社重点围绕大型设备更新绿色分检中心建设和再生资源传统行业发展等，对系统大港物回公司等单位做了专项部署，责成形成专项调研，2024年3月14日，大港物资回收总公司经过市场考察，上报了调研报告，并制定《加强大港物回总公司业态发展和提升经营规模工作方案》。二是为指导大港物回公司加强同市社所属单位绿天使公司紧密合作，区供销社分管领导带领业务科和大港物回公司负责同志，到市社所属单位绿天使公司进行调研学习，努力拓展废旧物资销售渠道。三是提升回收能力加强再生资源回收体系建设，拓展业务范围，大港物资回收总公司常年与油田炼达公司、合佳威立雅公司合作，拓展废旧物资销售渠道，提高经营收入。四是按照市商务局绿色商场创建工作部署，加大绿色商场（超市）创建行动宣传力度，引导商业企业提高绿色发展认识，充分调动商业企业的积极性、自主性，按照“成熟一批、发展一批”的原则，持续推动新区绿色商场（超市）创建行动。按照《市商务局关于印发天津市绿色商场创建工作实施方案（2020-2022年度）的通知》（津商流通〔2020〕5号）安排部署，区商促局积极引导新区5万平米以上大型商场参与绿色商场创建活动，2020年受新冠疫情影响，市商务局未组织开展绿色商场评定工作；2021年滨海万达广场通过市商务局组织的专家评审并被市商务局认定为绿色商场，是当年全市3家绿色商场之一；2022年生态城爱琴海通过市商务局组织的专家评审并被市商务局认定为绿色商场，是当年全市六家绿色商场之一。2023年以来，市商务局未组织开展绿色商场评定工作。区商促局对照商务部《绿色商场创建评价指标（试行）》评估，新区尚未评定为绿色商场的15个5万平米以上的大型商场中滨海吾悦广场、季景天地购物中心、大港万达等9个商场已初步具备绿色商场创建申报条件。五是积极推动新区商业领域绿色低碳发展行动。倡导新区商业企业树立绿色低碳发展理念，对标绿色商场创建标准，开展节能改造。举办2024滨海新区消费品“以旧换新 惠享滨城”购物节活动，组织新区百余家汽车、家电、家居销售企业联合生产、金融等服务型企业，采取生产企业直补、销售企业让利、金融企业贴息等协同促销措施，加大对以旧换新的消费者优惠力度，支持居民绿色消费，开展消费品以旧换新，促进汽车“换能”、家电“换智”、家居“焕新”。

（二）关于“严的基调没有形成自觉，重点领域正风肃纪缺乏持续定力，群众身边腐败和不正之风尚未得到根本治理”的整改情况

1.关于“管党治党松弛，全面从严治党防线不严不紧”的问题，区商促局党组在区委区政府的正确领导下，认真履行全面从严治党主体责任，严格制定并落实全面从严治党主体责任“两个清单”,明确38项具体工作，全力推进管党治党各项任务落实落地，不断把全面从严治党引向深入。

（1）针对“‘一把手’没有以上率下”的问题。

一是加强人员教育，进行规章制度及报销流程的专项学习，加强对财务审核人员教育，从严审核，避免了类似问题发生。二是经局长会研究同意并下发《区商促局关于落实过紧日子精神进一步加强和规范经费支出管理的通知》及滨海新区差旅费、会议费、培训费、接待费、因公出国（境）管理办法，区商促局政府采购、自行采购等管理办法汇编，开展全体人员的专项学习。

（2）针对“主体责任没有全面落实”的问题。

一是全面加强党的领导，严格落实党总支落实全面从严治党主体责任，结合实际，2024年7月22日，区供销社党总支印发《新区供销社2024年党建工作要点》，制定党建具体工作方案，压实主体责任，确保党建工作主体责任的全面落实。二是不断加强党员干部教育管理，严格落实“三会一课”制度，制定完善党员干部监督考核制度，开展党员教育培训7次，开展警示教育3次，增强正风肃纪、廉洁自律意识，维护良好政治生态。三是为积极推进历史遗留问题处置推动工作，区供销社于2024年3月27日印发《关于深入开展历史遗留问题专项治理工作方案》，建立督办落实、评估通报、协调联动等工作机制，保障区社安全健康高质量发展。

（3）针对“‘一岗双责’没有履职到位”的问题。

一是班子成员定期听取分管部门和下属单位党风廉政建设情况报告，党建述职时支部书记和总支书记一并述廉。二是班子成员在述职述廉报告中同时报告履行“一岗双责”情况。班子成员在7月份上报了落实全面从严治党重要领导责任情况的半年总结，全面总结了半年来落实“一岗双责”情况，班子成员的半年总结局党组主要负责人亲自审阅并签字。班子成员个人述职述廉要在年底开展，届时将在述职述廉报告中报告履行“一岗双责”情况。三是对原有的保密制度进行更新完善。更新涉密人员管理制度，加强涉密人员管理，严格规范履行涉密人员上岗审查程序并规范填写涉密人员、离岗离职人员审查表，规范载体清退手续，并由保密工作领导小组负责同志开展了保密提醒谈话。

2.关于“廉洁堤坝松软，干部队伍严实作风尚未全面形成”的问题，区商促局党组加强警示教育工作，组织党员干部收看警示教育片，组织年轻干部参观全面从严治党主题教育展，组织各支部参观塘沽街道廉政教育基地，对职级晋升干部集中进行党风廉政教育，引导党员干部增强廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想防线。

（1）针对“违规发放补助补贴”的问题。

一是区供销社完善发放手续即知即改，向用餐单位完善索证索票工作程序，做到即知即改、立即整改，于2024年6月4日，落实完成索证索票工作程序；二是2024年4月25日，起草制定《区供销社索证索票管理制度》，并于5月6日组织机关财务及相关人员进行专题学习培训；三是2024年4月30日，组织基层单位负责人召开专题培训会，深入学习“中央八项规定”精神等廉洁自律制度规定，进一步提高党员干部对中央八项规定精神重要性的认识，提高干部职工的廉洁自律意识。

（2）针对“廉政风险存在漏洞”的问题。

一是梳理财务制度，完善财务报销流程。二是对业务经手人、财务审核人进行教育，要求业务室规范使用资金，办公室加强资金监管。三是下发《区商促局关于落实过紧日子精神进一步加强和规范经费支出管理的通知》及滨海新区差旅费、会议费、培训费、接待费、因公出国（境）管理办法，区商促局政府采购、自行采购等管理办法汇编，开展全体人员的专项学习。进一步规范资金使用管理，加强内部监管。

（3）针对“‘过紧日子’意识淡漠缺失”的问题。

一是积极与上级考核部门沟通，对照考核要求，寻求既体现东西部协作年度工作成果，又节约经费的工作方式，实现该项目绩效目标效果最大化，要求业务室规范使用资金，办公室加强资金监管。二是继续强化整改，对于已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，坚持防止问题反弹，避免类似问题出现。三是把作风建设作为工作推进的重要基础来开展，特别是加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督和检查。

（三）关于“新时代党的组织路线没有全面贯彻，基层党组织政治功能、组织功能依然偏软，干部队伍真抓实干的精气神明显缺失”的整改情况

1.关于“党内政治生活趋于形式化，领导班子自身建设不严不实”的问题，区商促局党组认真组织专题民主生活会，深入开展调研走访和谈心谈话，对照工作得失，深入查摆问题。自我批评敢于正视问题、勇于揭短亮丑，相互批评讲党性不讲私情，坚持实事求是。领导班子以普通党员的身份，带头参加党支部的组织生活，接受党员的监督和教育。

（1）针对“理论学习中心组学习不深入”的问题。

一是完善《区商促局党组理论学习中心组学习制度》，制定党组中心组2024年学习计划并严格按计划执行，定期开展专题学习，围绕习近平总书记视察天津的重要指示精神，组织专题读书班，深刻领悟丰富内涵，把握精神实质。二是组织党务工作者参加党务干部业务培训班，提升党务工作水平，强化中心组学习的组织安排、协调推动工作。三是不断完善中心组和班子成员学习记录簿，指定专人担任学习秘书，并定期开展检查督促，确保记录完整齐全。

（2）针对“带头发扬斗争精神不到位”的问题。

一是列出工作清单，对重视不够准备不足、学习研讨质量不高、征求意见不充分、谈心谈话不深入、材料审查不过关的问题严格把关、严肃整改。二是对偏离主题、批评和自我批评“走过场”、民主生活会质量达不到要求的及时“内部叫停”，把严标尺、统一“度量衡”。三是坚持较真碰硬，对班子对照检查不全面、个人发言不深刻、思想认识不到位、走“形”不走心的，及时内部叫停，报督导组审核达到标准后同意再开。对存在“穿靴戴帽”、查摆剖析不深刻、不聚焦等问题的，及时提醒、当场纠正，确保民主生活会不虚不空；通过民主生活会切实加强对“一把手”的监督。

（3）针对“民主集中制落实不严格”的问题。

一是学习贯彻《中国共产党党组工作条例》。党组会上，研究干部处分、干部选拔任用等重要议题时，坚决执行“一把手”末位表态制。在“三重一大”有关事项研究中，加强对“一把手”的监督，严格落实民主集中制。在充分发扬民主的基础上，各议题经过充分讨论后，最后由“一把手”综合集体意见作最后陈述表态。今年以来研究干部选拔任用议题8个，无干部处分议题。二是严格党组会流程，加强党组会议严肃性，党组会前按照申报程序收集议题并列出方案，党组会上按方案所列议题顺序依次研究并对讨论过程作详细记录，党组会后依据会上实际发生情况撰写会议纪要。会议期间不得临时增加议题，会议记录要如实记录，会后不得更改，会议纪要与会议记录要一一对应并内容相符。会后形成会议纪要，逐级审批后与汇报材料一同存档。

2.关于“干部队伍建设存在短板，执行编制设置要求不够严肃”的问题，区商促局党组选优配强队伍，严格按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和干部选拔任用条例推进干部队伍建设，强化表彰激励，加强对急难险重等岗位干部的关怀、激励，在评优评先、选拔任用、职务晋升等方面优先考虑；及时发现、表彰和宣传机关干部中的先进典型，通过政治上关怀、精神上激励进一步推动干部队伍建设。

（1）针对“干部管理统筹规划明显不足”的问题。

一是研究投资促进中心干部队伍建设问题，继续与组织部门沟通，尽快配备投促中心领导班子。按照事业单位干部任免流程，对七、八级管理岗人员聘任部门部长和副部长，以便更好开展中心各项工作。目前中心领导班子1正（主任）已任职并开展工作，空缺的2副（副主任），我局已与组织部进行了沟通，待组织部进一步确定最终人选。中心参照目前人员工作分布情况对各部门人员进行了调整，并按照事业单位干部任免流程，于2024年5月完成了中心七、八级管理岗人员聘任部门部长和副部长工作。二是推动投资促进中心按照工作进展及时更新2个招商台账项目内容，通过细化台账提升投资促进中心招商引资工作效能，强化中心招商引资职能。中心收集梳理近两年在招商板块工作人员的招商项目情况，建立了重点在谈项目招商台账和已注册项目招商台账，截止2024年上半年，招商台账共纳入54个重点在谈项目，其中外资项目21个，内资项目33个，涉及智能制造、新能源、新材料、生物医药等多个产业领域；推动中国石油化工集团有限公司人力资源交流中心项目、山焦天海有限公司天海融合防务项目、中津国盛（天津）科技有限公司咨询服务项目等11个项目注册落地。下一步，中心将按照工作进展及时更新2个招商台账项目内容，通过台账推动中心招商引资工作，强化中心招商引资职能。三是加大对所属事业单位组织人事工作及各项业务工作的指导和监督，充分发挥投促中心招商引资的核心职能。

（2）针对“年轻干部培养选拔滞后”的问题。

一是认真梳理了商促局年轻干部情况，建立35岁以下年轻干部储备台账。商促局现有35岁以下干部7人，其中2人2022年下半年晋升为四级主任科员，3人2023年晋升为四级主任科员，还有两人为一级主任科员，由于商促局自2019年两单位合并之后严重超编超职数运行，现仍然超编，三四级主任科员没有空缺职数，无法开展职级晋升工作，待未来三四级主任科员职数空缺，将适时考察人选，开展职级晋升工作。二是对于比较优秀的年轻干部进行重点培养，关注工作实绩。按照组织部相关部门的要求更新了科级年轻干部台账，流通业室四级主任科员马成同志符合相关条件，经党组研究作为重点培养的年轻科级干部。每季度更新工作实绩，了解该同志工作成绩，个人成长等情况。三是探索充实年轻干部储备的可行模式。开展了公务员扫描透视工作，全面梳理了全局公务员队伍情况，对于未来2-3年的队伍建设进行了初步规划。预计2024年底商促局可空编2-3个，计划沟通开展公务员招考工作，充实35岁以下年轻干部队伍。

3.关于“党的建设较为薄弱，基层党组织软弱涣散问题依然突出”的问题，区商促局党组进行全面内部体检，把摸清软弱涣散基层党组织存在的突出问题作为整顿的重要突破口，通过走访座谈、实地查看、谈心谈话等方式，剖析“病源”、开好“药方”，对排查确定的软弱涣散基层党组织，通过“一支部一方案、一问题一对策”的办法，建立软弱涣散“问题清单”，明确责任人、制定“路线图”，压实整顿工作责任，帮助解决实际问题和存在困难，做到有的放矢、对症下药。

（1）针对“‘抓好党建是最大的政绩’的要求没有落实”的问题。

一是局党组高度重视投促中心党支部班子建设，2023年9月选举党组书记鲍健同志兼任区投促中心支部书记，2024年4月30日区委任命王非同志为天津市滨海新区投资促进中心党支部委员、书记，经区商务和投促局机关党委研究、党组同意，5月22日上报区级机关工委批复同意鲍健同志不再担任天津市滨海新区投资促进中心党支部委员、书记职务。二是加强投促中心支部日常管理，不断提升基层党组织规范化建设水平，各项组织生活高标准、严要求，“七一”前后开展年中党建巡查，重点检查指导“三会一课”制度落实情况。三是按照“抓好党建是最大的政绩”要求，对所属24个基层党支部机构设置情况进行全面摸排，为有空缺的支部配齐配强党务干部，任命4个室的党员主要负责人为支部书记。

（2）针对“‘抓好党建是最大的政绩’的要求没有落实”的问题。

一是加强党的全面领导，充分发挥局党组核心指导作用，加强对区供销社系统所属12个党支部的工作指导和监督，丰富支部生活，3月13日，研究制定《创新大讨论工作方案》，组织系统上下开展谋改革、促发展大讨论活动；二是2024年7月22日，指导区供销社印发《新区供销社2024年党建工作要点》，制定党建具体工作方案，推动落实党建工作，压实主体责任，确保党建工作主体责任的全面落实；三是组织党建工作培训和交流研讨活动，提高基层党组织工作能力水平，不断加强党员干部教育管理，严格落实“三会一课”制度，区供销社系统内11名支部书记，完成支部书记讲党课共计12次，开展党员教育培训7次，开展警示教育3次，增强正风肃纪、廉洁自律意识，维护良好政治生态。

（四）关于“对待巡察整改政治站位不高，推进重点领域巡察问题整改不够坚决，实现高质量发展依然任重道远”的整改情况

1.关于“主体责任压的不实，巡察整改成效不够突出”的问题，区商促局党组紧扣“整改主体责任落实到位、整改事项做到真改实改、建立健全长效机制”的目标，定期开展整改成果“回头看”，综合运用巡察整改提醒谈话、领导干部述责、整改效果评价等方式，强化成果运用，把整改工作与党风廉政建设、作风能力建设有机结合，主动举一反三，持续补短板、强弱项，建立长效机制、夯实工作基础，实现巡察效果最大化。

（1）针对“巡察后半篇文章用力不够”的问题。

一是认真学习贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步规范境内举办展会活动，依据天津市商务局印发举办展会活动清理规范工作的通知要求，学习重点地区展会题材内容，做好我区会展企业一年的发展变化跟踪，研究对比趋势，落实会展业三年行动计划。二是深度挖掘各类会展活动资源，借力滨海文化中心、于家堡洲际酒店等场地设施，密切与各类行协会、商会、社会组织联系，培育和引进更多知名展会、专题展会和特色展会活动。三是促进新区商业扩容提质。立足“津城”“滨城”双城发展格局，打造“都市型”开放新优势，加快推进“双中心”城市聚集区建设。做强以滨海文化中心、泰达MSD为核心的主商圈，以东疆、生态城为核心的亲海商圈，以空港经济区为核心区的休闲商圈，统筹推进标志性国际消费新场景工程和“小而美”商业民生项目建设，完善新区市场和流通体系。四是推进县域商业体系建设，支持南北两翼重大商业项目高质量发展，鼓励重点商贸企业服务网络向农村地区下沉，促进农村消费升级和商品流通能力提升。加快推动汉沽万达广场等项目建设，推进滨海中关村科技园大悦城项目尽快落地，实现新区商业均衡化、优质化发展。

（2）针对“整改措施针对性不强”的问题。

一是局党组对相关责任人进行批评教育，对公车使用管理人员进行了批评教育，要求严格执行公务用车管理制度，严格审批流程。二是完善公务用车使用管理规定，细化审批流程和使用范围，严格执行审批程序，杜绝奢侈浪费和违反中央八项规定精神问题的发生。党组会专题研究，修改完善了《滨海新区商务和投资促进局机关公务出行用车及费用管理实施办法》，严格租用社会车辆的使用范围和审批流程，杜绝奢侈浪费。三是严格规范公务租车程序，执行“先审批后租用，一事一租一结”流程，实行“统一平台、统一管理、统一调度、统一结算”的“四统一”模式集中管理，堵塞管理漏洞，实现公车租赁规范化、制度化。严格执行公务租车程序，按照公务用车管理办公室和商促局有关制度要求，对租用社会车辆严格审核，同时对提供社会车辆服务的服务商进行三方比价，防止奢侈浪费问题的发生。

（3）针对“整改措施实效性不强”的问题。

一是立足本地资源禀赋、要素优势与发展特色，围绕新区产业资源优势，利用互联网等新媒介，创新招商引资工作方式，抓好多元招商，坚持引企业与引资本相结合。二是针对特定目标地域和群体，探索开展招商推介会、论坛等多种形式招商推介。通过积极参加国际国内各类高端展会、领袖峰会、专家论坛以及博览会等，探索建立专业化、高端化招商模式。2024世界智能产业博览会期间，统筹各开发区和相关街镇，积极推动企业和项目签约，共计签约43个项目，投资总额约合765亿元人民币，项目行业涉及装备制造、生物医药、新一代信息技术等多个重点领域。博览会期间，组织“滨海夜话”等招商活动，宣传推介滨海新区营商环境和招商政策，开展现场招商对接。

2.关于“整改攻坚抓的不实，通过巡察整改促进高质量发展有待加强”的问题，区商促局党组高度重视巡察整改工作，始终以“巡察整改不落实就是对党不忠诚”的政治责任感和“巡察不整改，比不巡察的影响还坏”的履职担当精神，坚决扛牢巡察整改主体责任，将推动巡察整改与推动重点工作、强化内部监督有机结合，持续跟踪整改情况，主动发现巡察整改中的难点，正面传导压力，抓好整改落实、推动建章立制、堵住管理漏洞，扎实做好巡察“后半篇文章”，以巡察整改实际成效推动全区商务工作的高质量发展。

（1）针对“举一反三持续整改不坚决”的问题。

一是进一步加强对我局营商环境工作的组织推动、统筹协调、监督指导，扎实推动2024年营商环境建设工作，进一步打造市场化、法制化、国际化一流营商环境。二是制定了《区商促局2024年度营商环境工作常态化监测方案》，2024年3月27日下午，区商务和投资促进局党组书记鲍健主持召开局党组第6次会议，会议研究审议《区商促局2024年度营商环境工作常态化监测方案》，通过后,当日将《区商促局2024年度营商环境工作常态化监测方案》下发至局各相关处室执行。三是按照《区商促局2024年度营商环境工作常态化监测方案》要求，每月通过我局的营商环境建设工作群督促相关室落实好各项检测指标，按时报送相关材料。四是经过半年多的推动落实，今年截至目前我局已向区政务服务办报送营商环境工作信息35条，典型案例3个，未出现扣分情况。

（2）针对“奋力攻坚推进高质量发展不到位”的问题。

一是加大新能源新材料项目招引力度。围绕“强链、补链、延链”环节开展新能源新材料产业链精准招商。紧盯欧美、日韩、长三角以及粤港澳大湾区等国家和地区，加强与头部企业和机构对接力度，招引一批领军型、旗舰型项目。二是加强新能源新材料产业研究。围绕新区新能源新材料产业集群发展，加强招商队伍建设和人才培训，走访调研重点企业，协调解决企业发展中的热点难点焦点问题。三是畅通新能源新材料贸易渠道。积极指导和服务企业参加广交会、进博会等境内外展会，优选推介、积极引入新能源新材料行业展会项目。四是区商促局党组督促指导新区供销社2024年3月1日成立巡察整改领导小组，认真研究巡察反馈意见，制定完善新区供销社整改任务清单和具体整改措施，积极推进巡察整改工作。五是针对巡察组反馈的8项问题，区商促局党组督促指导新区供销社召开整改小组专题会议4次，逐条逐项深入分析，制定34条针对性整改措施，制定举一反三整改、“推动改革、促进发展”整改措施32项。开展专项整治1项、建立健全制度机制4个。六是为积极推进历史遗留问题处置推动工作，推动区供销社印发《关于深入开展历史遗留问题专项治理工作方案》，建立督办落实、评估通报、协调联动等工作机制，促进区供销事业安全健康高质量发展。

三、进一步巩固深化整改成果的措施与计划安排

一是坚持不懈提高政治站位。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以习近平总书记视察天津重要讲话精神为指引，深入学习贯彻习近平总书记关于商务工作的重要论述，进一步推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把讲政治内化于心、外化于行，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行党内政治生活若干准则，贯彻新时代党的组织路线，加强基层党组织建设，落实意识形态工作责任制，深入推进党风廉政建设，不断保持和增强局机关的工作效能，胸怀大局、把握大势，自觉把商务工作放在滨城现代化建设工作大局中去谋划、去部署、去推进，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在商务系统落地见效。

二是持之以恒抓好后续整改。坚决摒弃“交卷”思想和“过关”心理，高标准、高质量、高效率推进后续整改工作，确保问题清仓见底。进一步拧紧党组主体责任、党组书记第一责任、班子成员“一岗双责”的整改责任链条，健全持续整改工作机制。对已完成整改的事项，组织开展“回头看”，全力巩固整改成果，防止问题反弹回潮；对基本完成的整改事项，加快跟踪推进，加大沟通协调；对需要长期坚持的事项，纳入重要议事日程，切实做到紧盯不放、常议长抓。加强督查检查，将整改任务完成情况和后续工作列入检查调研和日常监督的重要内容，定期开展督导。坚持举一反三，强化建章立制，对普遍性、倾向性问题，持续从制度机制层面找“病症”、剖“病情”、除“病根”，进一步梳理完善现有制度，对不适应新形势新任务新要求的加以改进和完善，对实践检验行之有效的长期坚持，通过整改实现标本兼治。

三是推动整改成果落地见效。坚持“抓整改”与“促发展”紧密结合，把推进巡察整改的工作成效，转化为干事创业的内生动力。坚持用好整改成果，进一步推进商务工作高质量发展。在区委、区政府的坚强领导下，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神和中央经济工作会议、全国商务工作会议精神，坚持把巡察整改任务落实与做好各项商务工作有机结合起来，切实把整改成效转化为全局上下攻坚克难、干事创业的强大动力，勇于担当、主动作为，开拓创新、砥砺奋进，始终践行商务为民宗旨，为全面推进中国式现代化滨城实践作出更大贡献。

欢迎广大党员、干部、群众对巡察集中整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向区商务和投促局党组反映。联系电话：022-65306122；邮政信箱：天津市滨海新区中心商务区迎宾大道1988号国泰大厦A座2408；电子邮箱：bhswhtcjdjs@tj.gov.cn。

                                                                                                                 区商务和投促局党组

                                                                                                                    2024年11月28日