2023年，区商促局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，按照新区法治政府建设实施纲要和相关决策部署，围绕服务保障新区商务工作高质量发展，将法治政府建设切实落实到经济建设的各个方面和全过程。

一、主要工作举措和成效

（一）切实贯彻落实习近平法治思想

一是将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习重要内容，制定支部学习及机关干部培训计划。二是局主要领导宣讲学习领会习近平法治思想的深刻内涵和重大意义，要求机关干部吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求。三是组织召开习近平法治思想宣讲会，把学习成效转化为推进全面依法治区的强大动力和做好商务各项工作的思路举措。四是把认真学习领会和贯彻落实习近平法治思想作为一项重大政治任务，组织各支部认真学习《习近平法治思想学习纲要》等习近平法治思想权威辅导读物。五是运用大型商业载体、宣传栏等多媒体，加大习近平法治思想宣传力度，切实把习近平法治思想贯彻落实到经济建设各方面和全过程。

（二）推进严格规范公正文明执法

一是规范商务系统行政处罚行为。为保障行政处罚的公平、公正和公开，根据《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规，按照《天津市商务系统行政处罚裁量基准》，组织全体执法人员进行学习、培训，并采取有效措施确保《裁量基准》的贯彻落实，今年区商促局实施行政处罚1件。

二是加强行政裁决制度建设。开始探索轻微违法行为免罚政策，以鼓励企业自我纠错、守法经营。按照《市商务局关于印发市场主体轻微违法行为免罚清单的通知》要求，区商促局对照清单中29项免罚事项，明确了申请、审核、处罚等环节的具体要求和时限，定期对免罚企业进行监督检查，确保企业遵守法律法规和政策要求。对于违反规定的企业，将依法进行处理。

三是提升商业监管效能。做好新区汽车销售、报废机动车回收拆解行业监督管理工作，截至11月底，累计处理汽车类投诉举报案件280件。做好新区二手车交易市场备案指导，新增备案二手车交易市场2家。组织开展拍卖企业年度核查，43家参加核查，合格32家。指导9家企业完成商业特许经营备案，协助市局办理商业特许经营举报案件1起。组织商业散煤排查治理专项行动，有效防止商业活动散煤新增、复燃现象发生。落实成品油行业监管，对新区加油站空间布局结构、规模进行调控管理，会同相关部门开展两轮非法加油加气大排查大整治专项行动，全区共出动检查人员2439人次，排查1429个点位，累计查处非法加油加气案件78起。加大预付卡发卡企业备案监管力度，开展预付卡行政执法检查，共检查发卡企业4家，责令整改2家，行政处罚1家。妥善处理预付卡领域群众投诉举报工单1568件，全部办结，办结率100％。

四是落实行政执法“双随机、一公开”制度。在“双随机、一公开”平台抽查任务中，区商促局实际开展了14项，其中局内任务7项。在商务部平台上开展1项。

（三）优化部门依法行政职能

一是落实公平竞争审查制度，配合开展妨碍建设全国统一大市场的政策措施清理工作。二是强化外资企业管理，做好外资企业信息报告及监督检查，积极落实《外商投资法》，做好外资企业信息报告制度的培训、宣传工作，对在原塘汉大区域新设和变更的外资企业进行确认，共有108家企业信息变更。三是深化“诚信经营承诺店”活动，组织第五批“诚信经营承诺店”征集活动，对前四批进入名录的企业进行动态管理，通过天津市市场主体信用信息公示系统和信用中国（天津）对企业信用情况进行监管；以“市场主体信用承诺、诚信经营、放心消费”为主题，多维度、全覆盖、沉浸式开展活动。继续组织辖区万达广场、永旺梦乐城等大型商业综合体开展宣传活动，通过大屏幕滚动播放、发放宣传品、现场讲解等形式，引导市场主体树立诚信兴商理念。四是联合社区开展诚信及预付卡相关知识宣传，进一步提高居民诚信意识，营造社区居民知信、守信的良好环境。

（四）提升商务领域法治化水平

一是提高突发事件应对能力。持续发挥近年来建立的一整套应急保供体系作用，今年防汛期间，确保了新区生活必需品供应正常，价格平稳。组织商业企业消防应急演练，提升突发事件应急处置能力。二是妥善化解信访工作。按照“谁执法、谁普法”的原则，持续深化《信访工作条例》贯彻落实，严格执行一沟通两见面三到位要求，截止12月7日，依托天津市信访业务办理信访平台，规范处理信访事项60件，确保政策规章衔接顺畅，执行规范有序。三是注重从源头依法化解行政争议，全年未出现行政复议和行政诉讼案件。四是聘请盈科律所为法律顾问律所，配备1名公职律师，提高依法决策和协调处理法律事务能力。

（五）强化行政权力制约监督

一是自觉接受人大政协监督。做好建议提案的接收及分办工作，对33件“两会”建议提案完成答复，满意率达到100%。二是加强行政执法监督。强化执法人员责任。利用行政执法监督平台，加强日常行政执法监督。开展行政执法案卷评查，及时发现问题，督促整改。三是全面推进政务公开。完善区商促局政府信息公开制度，规范政务公开流程，公开商务政策1件。组织活动发布会3场。

（六）加强党对法治政府建设领导

一是局党组统筹部署法治政府建设重点工作，将法治政府建设纳入年度商务工作要点，专题听取法治政府建设工作汇报，研究审议《区商促局2022年法治政府建设年度报告》，召开法治政府建设推动会推动落实重点工作任务。二是将法治政府建设工作作为重要内容纳入局绩效考评指标体系，推动形成加强法治政府建设工作的合力。三是加强依法行政能力建设，组织网上学法用法考试，组织开展习近平法治思想、12·4国家宪法日、《天津市法制宣传教育条例》等学法用法宣传教育活动，不断提升机关干部法治素养和依法行政能力。

二、主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责

局主要领导紧扣“四个亲自”，带头深入学习贯彻党的二十大精神特别是党的二十大对新时代推进全面依法治国提出的部署要求，深入学习宣传贯彻习近平法治思想。全面贯彻党中央和市委、区委关于法治建设的决策部署，听取法治政府建设工作情况汇报，研究推进重点工作。带头党组研究“八五”普法工作，尊法学法守法用法。严格执行领导干部不得干预司法活动和插手具体案件处理相关制度规定。严格履行重大行政决策程序，坚持科学民主依法决策，督促严格依法行政，着力提升商务行政执法水平。

三、存在的问题

今年以来，区商促局法治政府建设工作成效显著，为新区商务经济高质量发展提供了有力保障和坚实基础，但我们清醒的认识到在法治政府建设过程中仍存在一定的不足，主要表现在：一是学习宣传贯彻法治政府建设还不系统不全面，联系商务工作实际还不紧密，运用习近平法治思想推动发展、深化改革、化解矛盾的能力有待进一步增强。二是对商务法律法规的学习宣传还不深入，机关干部的法治思维和法治素养有待进一步增强，依法行政能力有待进一步提升。

四、下一步工作举措

2024年，区商促局将深入学习贯彻习近平法治思想，深入落实新区“一规划两纲要”，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，优化法治化营商环境，推进法治政府建设示范创建，着力提升商务领域法治政府建设水平。

（一）加强学习宣传贯彻习近平法治思想。各单位党组织要统筹抓好广大党员干部学习教育，通过专题讲座、报告会、支部学习等多种形式，深入学习领会习近平法治思想，重点学习党的二十大对新时代推进全面依法治国提出的新思想新论断、作出的新部署新要求，持续推动广大干部群众深入学习贯彻习近平法治思想。

（二）深入推进落实法治政府建设实施纲要。全面落实《法治滨海建设规划（2021-2025年）》《天津市滨海新区法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《天津市滨海新区法治社会建设实施纲要（2021-2025年）》部署要求，着力推进党的领导制度化、法治化，推动形成协同高效的工作机制。

（三）加强行政执法和合法性审查。坚持法定职责必须为，法无授权不可为，杜绝执法缺位、失位等行为。严格履行行政执法程序，依照法定职权和程序开展商务执法工作，做到执法方式适当、措施适当、行为适当。加强合法性审查力度，充分发挥法律顾问和公职律师在合法性审查中的作用。

（四）加强商务领域普法宣教工作。推动法治宣传教育创新，不断增强普法工作实效性，不断创新普法宣传形式，用群众喜闻乐见的方式，增强普法教育的针对性和实效性。提升机关干部的法治思维、法治意识和依法行政能力，落实机关工作人员学法用法考法制度，深入开展宪法、民法典、商务领域专业法律的宣传培训，营造尊法守法执法的浓厚氛围。